中共山東省委 山東省人民政府
關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力的實施意見
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，現(xiàn)結(jié)合山東實際，提出如下實施意見。
做好2025年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省政治責(zé)任，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，著力建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，努力在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中“走在前、挑大梁”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章提供基礎(chǔ)支撐。
一、著力建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”
1.實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上，產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上。落實糧食單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)任務(wù)，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。實施小麥、玉米、大豆等重點縣單產(chǎn)提升工程，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。挖掘花生擴種潛力。推動棉花穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。
2.構(gòu)建多元化食物供給體系。深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用等綜合生產(chǎn)潛力。落實現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息政策，支持30個縣實施高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，推進肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，落實滅菌乳國家標準，發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)集群。推進漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖，探索建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化海上牧場綜合體，推動自然海域三文魚規(guī)?；a(chǎn)。總結(jié)推廣東營鹽堿地綜合利用試點的有效做法。
3.強化耕地保護和質(zhì)量提升。嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理，確保省域內(nèi)年度耕地總量動態(tài)平衡。完善補充耕地質(zhì)量評價和驗收標準。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。分類有序做好耕地“非糧化”整改，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、作物生長周期等落實必要的過渡期舉措。完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制。在確保省域內(nèi)耕地保護任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。
4.強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科研資源力量，加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。推進種業(yè)振興行動，培育突破性品種，提升省南繁基地建設(shè)水平，加強深遠海適養(yǎng)品種選育，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。建強國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推動大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械更新，新增高端智慧適用農(nóng)機15萬臺以上。
5.加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，健全洪澇干旱監(jiān)測防控體系，用好區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心等力量。構(gòu)建完善現(xiàn)代化灌排體系，實施27處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進6處全國數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試。推進農(nóng)田溝渠修復(fù)整治和平原澇區(qū)治理。做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治。嚴格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。
6.健全糧食生產(chǎn)支持政策體系。落實小麥最低收購價、耕地地力保護補貼等政策，探索開展糧油種植專項貸款貼息試點。推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級保費補貼承擔(dān)比例。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，加大對產(chǎn)糧大縣支持。
7.完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測分析，推動價格保持在合理水平，保護種糧農(nóng)民積極性，維護好農(nóng)民利益。嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為。
8.完善全鏈條節(jié)糧減損長效機制。強化糧食機收減損、運輸減損，加強糧食烘干配套設(shè)施建設(shè)。扎實推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動，大力提倡健康飲食。
二、著力打造引領(lǐng)帶動能力強的鄉(xiāng)村振興片區(qū)
9.強化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，銜接鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，以縣域為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村為重點，充分尊重群眾意愿，合理劃定鄉(xiāng)村振興片區(qū)。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效，可單獨編制，也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊、片區(qū)為單元編制，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺通則式管理規(guī)定。注重分類分級、梯次延展，合理確定村莊建設(shè)重點和優(yōu)先序。
10.推動片區(qū)提質(zhì)增效。堅持片區(qū)化推進、組團式發(fā)展，鞏固提升現(xiàn)有片區(qū)，培優(yōu)建強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，打造鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。新啟動建設(shè)省級片區(qū)75個以上。
11.完善片區(qū)建設(shè)運行機制。統(tǒng)籌政策、項目和資源向片區(qū)聚集，深化國有企業(yè)與片區(qū)結(jié)對，持續(xù)實施“萬企興萬村”、“鄉(xiāng)村振興合伙人”等行動。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵村級組織自行實施農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。因地制宜探索市場化、專業(yè)化片區(qū)管護運營機制。
三、著力推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長
12.守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)落實“三保障”和飲水安全保障等幫扶政策。調(diào)整防止返貧致貧監(jiān)測標準，優(yōu)化監(jiān)測方式，提升幫扶效能。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估，研究制定過渡期后幫扶政策。各級財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金保持總體穩(wěn)定。開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，統(tǒng)籌用好公益崗、就業(yè)幫扶車間等，保持脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定。強化幫扶項目資產(chǎn)管理。深化對口支援，加強東西部協(xié)作。持續(xù)開展省內(nèi)協(xié)作幫扶。抓好易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)后續(xù)發(fā)展等工作。
13.拓寬農(nóng)民增收渠道。培育鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、手工業(yè)等。實施鄉(xiāng)村旅游休閑度假轉(zhuǎn)型行動。開展“好品山東”鄉(xiāng)村電商賦能行動，舉辦“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”主題活動。加大特色勞務(wù)品牌培育推介力度。推動農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉(zhuǎn)，開展治理欠薪專項行動。在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑。
14.完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜重要依據(jù)。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)發(fā)展“百千萬”工程，完善利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，健全風(fēng)險防范機制。
四、著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
15.發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進石榴、肉牛、深海魚等14個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點。持續(xù)建設(shè)國家特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推介特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村。扶持發(fā)展食用菌、兔、貝類、藻類等特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)標準，培育精品農(nóng)業(yè)品牌。
16.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動。推動農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和初加工發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進加工副產(chǎn)物綜合利用。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流園區(qū)。推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
17.扎實開展數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破行動。培育縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣20個、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景100個，推進新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的應(yīng)用。建好“齊魯農(nóng)云”平臺，推動“齊魯農(nóng)超”、“好糧有網(wǎng)”等平臺提質(zhì)增效。
18.深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)、水肥一體化等綠色技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，強化投入品減量增效和廢棄物回收處理。推進畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上。推進受污染耕地安全利用。支持秸稈綜合利用，依法依規(guī)落實禁燒管控要求。實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動。
19.打造農(nóng)業(yè)高水平對外開放新高地。提升“好品山東”澳門推廣中心運營水平，推動設(shè)立境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與開展“萬企出海 魯貿(mào)全球”國際市場開拓行動，參加具有國際影響力的農(nóng)業(yè)會展活動。推進市場采購貿(mào)易預(yù)包裝食品出口試點。高水平建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
五、著力推動鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級
20.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，規(guī)?；┧こ谈采w率達到96%。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路5000公里，改造危舊橋100座。推動充電服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，提高設(shè)施利用率。實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，行政村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G和千兆光網(wǎng)全覆蓋。開展農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測，實施農(nóng)村危房和抗震改造8000戶以上。
21.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)校布局，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，新改造提升村衛(wèi)生室2萬家。加強農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實基本醫(yī)保參保長效機制，對連續(xù)參保和當年零報銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)、融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護服務(wù)。深入實施留守和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動。提升殘疾人保障和康復(fù)救助水平。
22.扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁，完善管護服務(wù)體系。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，完成2400個左右行政村治理任務(wù)，加強黑臭水體動態(tài)排查和治理長效管護。推進“水網(wǎng)+”行動，打造20個生態(tài)清潔小流域。提升農(nóng)村生活垃圾收運處置水平，推動源頭減量、就地就近處理。開展村莊“清潔行動”，完善村莊長效保潔機制。
23.深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。增強縣城綜合承載能力，差異化引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持連鎖經(jīng)營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動農(nóng)村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，支持快遞助力農(nóng)產(chǎn)品出村進城。持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣。
六、著力推動鄉(xiāng)村治理提效賦能
24.加強基層黨組織建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層“水土不服”問題。深入實施村級黨組織帶頭人后備力量培育三年行動，選優(yōu)配強村級黨組織帶頭人隊伍。開展村級黨組織建設(shè)“鞏固提升年”活動。積極穩(wěn)妥推進村級黨組織“跨村聯(lián)建”。扎實推進“萬村共富”。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊管理。深化“雙聯(lián)共建”助力鄉(xiāng)村振興。完善基層監(jiān)督體系，嚴格村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。嚴格村級民主決策機制，豐富村級議事協(xié)商形式。深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實開展對村巡察，推進清廉村居建設(shè)。
25.深化整治形式主義為基層減負。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，完善動態(tài)調(diào)整機制。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴管控長效機制。嚴格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項清理成果。持續(xù)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。整治“指尖上的形式主義”，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。推進農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過“減上補下”等方式推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，加強分類管理、統(tǒng)籌使用。
26.深入推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。踐行社會主義核心價值觀，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，倡樹美德健康新生活。深化美麗庭院建設(shè)。推廣美德信用積分等鄉(xiāng)村治理有效做法。推進農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiāng)村文物保護工程。實施文化惠民工程。開展農(nóng)民豐收節(jié)、黃河大集、公益電影放映、一村一年一場戲等活動。
27.推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。深入開展高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬、封建迷信等問題綜合整治，深化婚俗、喪俗改革試點工作。加強宗祠規(guī)范管理。規(guī)范農(nóng)村演出市場，整治低俗表演活動。
28.維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制。完善農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。加強農(nóng)村地區(qū)治安防控體系建設(shè)。深入打擊整治農(nóng)村賭博，筑牢農(nóng)村禁毒防線，嚴厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等經(jīng)濟犯罪。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。深化農(nóng)村道路交通、燃氣、消防、自建房、漁船等領(lǐng)域安全風(fēng)險源頭管控和排查整治。
七、深入推進資源要素優(yōu)化配置
29.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。積極穩(wěn)妥做好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，不得通過下指標、定任務(wù)等方式推動。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點。
30.管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)。強化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理。推進新增耕地規(guī)范管理和合理利用。
31.健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。推動轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標、基礎(chǔ)設(shè)施投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出辦法。
32.統(tǒng)籌推進農(nóng)村改革試驗任務(wù)。抓好國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，有序推動省級農(nóng)村改革試驗區(qū)新一輪改革任務(wù)落實。深化集體林權(quán)制度改革。推進供銷社綜合改革。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革和用水權(quán)改革。
八、深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
33.夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，保持縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定。發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭抓總作用，加強工作協(xié)調(diào)。全面落實“四下基層”制度。健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制。
34.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到10%以上。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設(shè)的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放。支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。嚴厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動。加強涉農(nóng)資金項目全過程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題。
35.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障機制。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥推進以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的全域土地綜合整治。新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。強化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)重點項目用地保障，確需新增建設(shè)用地的由市縣兩級優(yōu)先給予用地保障，納入省重大項目清單的由省級統(tǒng)籌給予用地保障。
36.完善鄉(xiāng)村人才引進和發(fā)展機制。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實用人才隊伍。落實“定向評價、定向使用”基層職稱制度，探索新型職業(yè)農(nóng)民正高級職稱評審。持續(xù)實施公費師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生培養(yǎng)計劃。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。支持科技小院助農(nóng)惠農(nóng)。
全省各級各部門要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實、銳意進取，加力推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出新的貢獻。
來源:大眾新聞·大眾日報
編輯:張萌 朱明潔
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:王桂林
